Президент вынес на обсуждение идею упрощения парламентской системы

Разбор послания Токаева о реформе парламента Казахстана и ключевых аргументов экспертов.

Контекст: послание президента и масштаб реформы

8 сентября 2025 года президент Касым‑Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана. Среди приоритетов он обозначил реформу парламентской системы — вопрос сложный, долгосрочный и требующий общественного обсуждения. В программе «Спорная территория» журналист Кенже Татиля и политический аналитик Эдуард Полетаев подробно обсудили возможный переход к однопалатному парламенту и связанные с этим последствия.

Почему тема реформы актуальна

Дискуссия о модели парламента идет давно. Казахстан — унитарное государство, но его парламент двухпалатный. По словам эксперта, такая система исторически оправдывала себя: Сенат обеспечивал региональное представительство и выступал «стабилизатором», сглаживая излишний политический энтузиазм нижней палаты. Однако президент отметил: пришло время обсудить переход к однопалатной модели, не форсируя процесс.

Однопалатный парламент: возможные плюсы и минусы

Потенциальные преимущества

• Скорость решений: законопроект проходит один уровень и быстрее поступает на подпись президенту.
• Более заметный голос депутатов: влияние каждой фракции и каждого депутата может усилиться.
• Оживление политической жизни: дискуссии становятся более открытыми, возрастает публичность парламента.

Риски и вызовы

• Снижение фильтров качества: исчезает роль Сената как дополнительного «сита» для доработки законопроектов.
• Рост популизма: при громких дискуссиях существует риск усиления популистских фигур без должной экспертизы.
• Нагрузка на депутатов: ответственность за качество законов полностью ложится на одну палату.

Состав парламента и представительство

Обсуждается, каким образом будет формироваться новый парламент. Президент предлагал ориентироваться на партийные списки, но в обществе звучат и другие пропорции, включая модель 50/50 или сохранение части одномандатников. Эксперт считает, что парламенту важен баланс: от профессиональных юристов и экономистов до людей с активной гражданской позицией, тесно связанных со своими регионами.

Партийная система и роль общественных запросов

Переход к однопалатной системе неизбежно усиливает значение партий. В Казахстане партийный спектр постепенно расширяется, и в парламенте уже представлены разные политические силы. Эксперт отмечает, что у партий должен быть более четко выраженный социальный профиль и понятные интересы избирателей, а не только общие лозунги.

Насколько общество готово поддержать реформу

По мнению аналитика, население, как правило, лояльно к инициативам власти. Однако многое будет зависеть от формулировки вопросов на референдуме и от информационной подготовки общества. Президент подчеркнул, что на обсуждение отводится не менее года, а возможный референдум планируется на 2027 год.

Какие изменения потребуются в Конституции

Если реформа будет одобрена, придется пересмотреть нормы о взаимодействии президента и Сената, перераспределить полномочия и обновить раздел Конституции, посвященный парламенту. В частности, потребуется определить, кому будут передаваться функции, которые ранее выполнял Сенат.

Вывод: эволюция, а не резкий слом

Обсуждаемая реформа рассматривается как эволюционный шаг. Президент предложил открытый и публичный формат обсуждения, а не кулуарные решения. В перспективе это может повысить качество парламентаризма, усилить обратную связь между обществом и властью и дать парламенту более широкие возможности для работы.