Как Казахстан строит цифровую нацию: ИИ, цифровой кодекс и Алатау

Разговор о послании президента, трансформации министерства цифрового развития и практической пользе искусственного интеллекта для государства и бизнеса.

Контекст послания и новый фокус на ИИ

В выпуске «Эксперты KZ» обсуждаются инициативы, озвученные в послании президента 8 сентября. Центральная тема — ускоренное внедрение искусственного интеллекта во все отрасли и повышение эффективности государства. Программа записана 16 сентября, а уже 18 сентября Президент подписал указ о реорганизации Министерства цифрового развития: ведомство преобразовано в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития, а блок инноваций передан Министерству науки и высшего образования.

Зачем нужно Министерство искусственного интеллекта

По словам вице-министра Дмитрия Муна, ключевая задача — выстроить единые правила использования ИИ и ускорить межведомственное внедрение. У министерства появляется возможность координировать все отрасли на уровне вице-премьера, что важно для масштабных реформ.

• ИИ должен стать «проникающим инструментом» для повышения эффективности госорганов и акиматов.
• Опора — уже созданная цифровая инфраструктура: оцифрованные процессы, потоки данных, цифровые вице-министры.
• Ставка — на максимальный эффект от внедрения в здравоохранении, сельском хозяйстве и реальном секторе.

Цифровой кодекс как единые правила игры

Цифровой кодекс задуман как документ, который систематизирует цифровое регулирование и устранит фрагментацию норм. Сейчас цифровая сфера регулируется множеством законов, многие из которых устарели и не поспевают за быстрыми изменениями.

Что должно дать принятие кодекса

• Единую иерархию принципов для всех отраслей.
• Принцип digital first: не создавать бумагу, а сразу работать в системе.
• Управление данными как общим ресурсом государства, а не «частной собственностью» отдельных ведомств.
• Более сильную информационную безопасность и согласование правил между ведомствами.

Важно, чтобы кодекс не превращался в барьер для инноваций: регулировать следует риски, а не сам ИИ как технологию.

ИИ в госуслугах: меньше рутины — больше политики

Одна из главных выгод внедрения ИИ — разгрузка госслужащих. Сейчас большая часть документооборота носит рутинный характер, а современные технологии позволяют автоматизировать обработку обращений и ответов.

• Сложные письма граждан можно автоматически разделять на темы и направлять в нужные органы.
• Технологии RAG (retrieval augmented generation) позволяют строить точные ответы на основе институциональной памяти госорганов.
• Цель — чтобы госслужащие занимались политикой и стратегией, а не рутиной.

Что значит «цифровая нация»

Цифровая нация — это доступ к услугам без барьеров возраста, языка и географии. Казахстан уже входит в топы мировых рейтингов:

• 10-е место по рейтингу ООН по онлайн-госуслугам.
• Сильные позиции по безбумажным и безналичным переводам.

Следующий шаг — полный перевод сервисов на ИИ: круглосуточные консультации на любом языке, чат и голосовые каналы, полуавтоматическое заполнение данных и быстрые цифровые решения «в один клик».

Кадры и массовое обучение ИИ

Государство ставит задачу обучить до миллиона человек к 2029 году. Уже более 350 000 человек прошли обучение, в том числе госслужащие и студенты. Пример показывает, что даже не-айтишники, имея доступ к курсам и инфраструктуре, могут создавать ИИ-агентов за короткие сроки.

• Онлайн-курсы дополняются офлайн-обучением для госслужащих.
• Доступны национальная ИИ‑платформа, GPU‑ресурсы и датасеты.
• Казахстан опирается на сильные школы математики и программирования.

Рынок и инвестиции: как бизнес использует ИИ

Венчурный инвестор Булат Башеев отмечает, что ИИ уже внедряется даже в нерегулируемых сферах — от клиник до парикмахерских. Автоматизация коммуникаций даёт бизнесу быстрый эффект и снижает стоимость обслуживания клиентов.

Однако технология требует осторожности: до 95% попыток внедрения в мире были неудачными из‑за неверно выбранных кейсов. Поэтому акцент — на правильные сценарии применения и постепенное масштабирование.

Центр регуляторного интеллекта: ревизия законов

Важная инициатива — центр регуляторного интеллекта. Его задача — упростить правила для бизнеса и убрать устаревшие нормы:

• ИИ уже проанализировал более 12 000 требований в семи сферах.
• Выявлено около 3 500 пунктов, требующих пересмотра из‑за противоречий и устаревания.
• Цель — сделать правила простыми и понятными «человеческим языком».

Вывод

Казахстан делает ставку на ИИ как на ключевой драйвер цифровой трансформации. Создание отдельного министерства, принятие цифрового кодекса, массовое обучение и ревизия законодательства формируют экосистему, в которой технологии работают на граждан и бизнес. Если эти шаги будут реализованы последовательно, страна имеет шанс действительно превратиться в «цифровую нацию» в обозначенные сроки.